
伊朗与阿曼正在讨论的霍尔木兹海峡通航方案被视为缓解地区冲突和恢复能源运输的重要一步。然而,航运业人士警告称,该安排在实际操作中可能难以执行。
四名业内消息人士表示,只要方案涉及向伊朗支付通行费或服务费,船东、油商和保险公司可能会同时触发美国制裁和保险限制,导致商业船只陷入困境。在今年2月底美以空袭引发伊朗战争之前,霍尔木兹海峡承担了全球约五分之一的石油运输及大量重要商品贸易,所有船只均可免费通行。如何管理这条水道已成为结束冲突谈判中的主要分歧之一。
根据路透获得的方案内容,伊朗将有权在必要时介入所有进入海湾的船只交通。离开海湾的船只则需使用位于伊朗与阿曼之间的航线,并在通知伊朗后,由阿曼方面发放离境许可。
全球主要航运协会在公开信中强调,商船安全、可预测且不受无谓阻碍地通过国际水道是维持供应链韧性、经济稳定和能源安全的基本条件。航运组织担心,一旦伊朗获得对进入海湾船只的实质管理权,原本适用于国际航行海峡的自由通行原则将被削弱。
航运协会指出,无论相关费用被称为通行费、服务费还是其他名目,只要是强制收取,本质上都是“换个名字的过路费”。这可能树立危险先例,破坏国际社会长期认可的国际航行海峡法律框架和过境通行制度。
现行双向分道通航制度于1968年由联合国国际海事组织在地区国家同意下建立,将船舶航线划分至伊朗和阿曼水域,并一直构成霍尔木兹海峡的主要航运安排。伊朗高级官员表示,德黑兰希望向通过海峡的船舶收取相当于货物价值5%至7%的费用。阿曼方面讨论的收费比例约为3%,而华盛顿则坚持任何通行安排都不应收费。
国际海事组织理事会7月已经明确表示,海峡周边国家应保障所有船舶在现有分道通航制度下享有“不受歧视且不受阻碍”的过境权,并强调通行不得附加任何费用。
对航运公司和石油交易商而言,收费安排带来的最大风险来自美国制裁。美国已对伊朗今年5月成立的“波斯湾海峡管理局”实施制裁。美国财政部还禁止美国个人或企业接受伊朗政府提供的所谓“安全通行保障”服务。业内人士表示,如果船东或货主向受制裁实体付款,其资产可能面临被冻结的风险,即使交易并非以美元结算,也难以完全排除违反美国制裁规定的可能。这意味着许多国际航运企业即使愿意支付费用,也可能无法获得银行、合规部门和交易对手的批准。
保险条款构成另一项重大障碍。伦敦劳合社市场协会7月底推出了一项供战争险承保人使用的新条款。根据该条款,如果船舶为通过霍尔木兹海峡支付任何通行费、过路费或其他费用,其保险保障将被终止。保险公司无须赔偿任何相关付款;一旦船东已经支付费用,承保人也可解除对该船舶承担的保险责任。目前,途经霍尔木兹海峡的船舶通常需要额外支付战争风险保费,以确保船只在航行期间遭到袭击或损坏时仍能获得赔偿。但按照新条款,船东一旦向伊朗付款,原本最需要的战争险反而可能失效。
一名保险业人士形容,航运公司因此陷入典型的“进退两难”:伊朗希望收取费用,但保险规则又禁止承保已经缴费的船舶。
目前的争议表明,霍尔木兹海峡问题不仅涉及伊朗、阿曼和美国之间的政治谈判,还涉及国际法、金融制裁、银行合规和保险合同等多个层面。即使各方最终在外交层面宣布达成临时协议,如果收费安排无法获得美国制裁豁免,或者保险市场拒绝为缴费船只提供保障,国际航运企业仍可能不愿使用相关航线。对能源市场而言,霍尔木兹海峡能否恢复稳定通行直接关系到全球石油供应、运费和保险成本。最大的悬念在于太原股票开户去哪里,各方能否找到一种既不被视为通行费、又不会触发制裁和保险失效的支付机制。否则,这项试图恢复海峡秩序的方案可能在真正执行前便陷入僵局。
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